20万元买国企身份？“挂羊头卖狗肉”必须严惩

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作者：赵志疆

你是否能想到，最低只要花20万元就能给企业买个国企身份，甚至刻个印章就能注册成为国企的子公司？媒体记者在知名电商平台上搜索关键词“挂靠国企”，排在第一位的就是可以提供“国企混改 一级二级三级四级挂靠咨询服务”的店铺。

记者调查发现，挂靠国企的收费标准根据不同的系统、不同层级而不同，从最基础的二十万到几百万都有。比如，挂靠某央企，成为其二级公司收费350万元，成为三级子公司收费190万元。相比之下，还有一种更加简单粗暴的方法——刻个公章，通过伪造材料就能注册成国企的子公司，堂而皇之戴上国企的“帽子”。

不法分子热衷于“挂羊头卖狗肉”，显然不只是欺世盗名这么简单，更是因为看到了国企身份的“含金量”，以及其中隐藏的各种“商机”。最近一段时间，多家央企相继发布打假声明，其中主要内容是，有不法分子假冒央企身份开展业务，甚至从事诈骗、非法集资等违法犯罪行为，并因此提醒公众警惕。这也正是不法分子的目的所在：利用国企的信用和资源优势招摇撞骗，攫取不义之财。

假冒国企身份给不法分子带来了巨大收益，这也是他们铤而走险的动力所在。对于“躺枪”的国企来说，“李鬼”横行带来的则是无尽的烦恼和麻烦。一方面，假国企兴风作浪，不免败坏真国企的声誉；另一方面，假国企招摇撞骗之后嫁祸于人，使真国企不堪其扰。由此，不仅会对真国企的市场信誉和品牌形象造成负面影响，甚至还可能引发一定的社会风险和金融风险。

从法律层面来看，打击欺世盗名的假国企并不难。根据《刑法》第二百八十条第二款：“伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。”伪造印章的行为还可能构成刑事犯罪，需要承担刑事责任。如果是利用假国企的身份，与其他主体签订合同，以非法占有目的骗取他人财物的，还可能构成《刑法》第二百二十四条的合同诈骗罪。

问题在于，将不法分子绳之以法的前提是，对形形色色的假国企验明正身。而这既是真国企叫苦不迭的关键，也是假国企肆无忌惮的根源。究其原因，不少央企层级架构复杂，对外投资信息繁杂，很容易放松内部监管。与此同时，某些登记机关对申请材料进行的是形式审查，而非实质审查，因此很容易外部失察。从某种意义上说，假国企的泛滥实际上也是对真国企敲响的警钟——无论是从捍卫企业声誉，还是从维护市场秩序的角度出发，都必须对假冒国企行为重拳出击。

严厉打击整治假冒国企的行为，不仅需要加大司法打击力度，而且需要登记机关加强审核、从严把关，不给试图鱼目混珠的不法分子留下任何可乘之机。更为重要的是，各级市场主体也有必要明确底线、摆正观念，不要因为“国企”的金字招牌而放松对企业资质和能力的考察。惟其如此，才能彻底铲除假国企招摇撞骗的环境和土壤。（赵志疆）

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